Wat is 'onmiskenbaar handelen' in strijd met specifieke zorgplichten onder de omgevingswet?

In dit artikel:

De Rechtbank Noord-Nederland oordeelt dat een bestuursorgaan onder de Omgevingswet alleen direct mag handhaven bij een onmiskenbare schending van een specifieke zorgplicht. Het college moet concreet uitleggen wat die plicht inhoudt en waarom het handelen ermee in strijd is. Volgens de rechter was dat in deze zaak onvoldoende aangetoond.