Voorlichting Raad van State over gevolgen verworpen begroting

In dit artikel:

Op 10 juni 2025 publiceerde de Afdeling advisering van de Raad van State een voorlichting over de staatsrechtelijke gevolgen en handelingsmogelijkheden van de Eerste Kamer bij het verwerpen van een begrotingsvoorstel. Dit verzoek kwam voort uit de onduidelijkheid die ontstond tijdens de behandeling van de rijksbegroting voor 2025 in de senaat, waar het scenario dat één of meerdere begrotingswetsvoorstellen werden verworpen, weer realistisch bleek. De laatste keer dat de Eerste Kamer een begroting verwerpt, dateert namelijk uit 1907 en de huidige Comptabiliteitswet 2016 houdt geen rekening met deze situatie.

De Raad van State benadrukt dat de Grondwet met voorschriften over het indienen van voorstellen voor algemene begrotingswetten een gelijktijdige en tijdige behandeling wil verzekeren. Verwerping van een begrotingsvoorstel is mogelijk en de Grondwet staat niet in de weg dat de regering vervolgens een nieuw voorstel indient om alsnog de benodigde parlementaire goedkeuring te verkrijgen. Om te voorkomen dat hierdoor een begrotingsloze periode ontstaat, adviseert de Afdeling om in de Comptabiliteitswet 2016 op te nemen dat de regering direct een nieuw voorstel moet indienen als één van de Kamers een begrotingswetsvoorstel verwerpt. Hiermee wordt de continuïteit van de financiële planning en governance gewaarborgd.