Uitleg RvS begrip ‘formele bestuurlijke besluitvorming’

In dit artikel:

Het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet moet binnen twee weken een ambtelijke memo volledig openbaar maken; onderdelen met persoonlijke beleidsopvattingen mogen alleen in geanonimiseerde vorm openbaar worden gemaakt. Dit bepaalde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 8 oktober 2025 in een zaak over de toepassing van artikel 5.2 van de Wet open overheid (Woo).

De memo bevatte interne adviezen van een ambtenaar over de procespositie van de gemeente in een bestemmingsplanprocedure (zoals aanvullend onderzoek laten doen, de toelichting aanpassen en het ontwerp opnieuw ter inzage leggen). Het college had op grond van de Woo geweigerd te publiceren omdat het document bedoeld zou zijn voor intern beraad en persoonlijke opvattingen bevatte. De rechtbank vond die motivering onvoldoende; de Afdeling bevestigde dat de memo zich leende voor besluitvorming en dat openbaarmaking in geanonimiseerde vorm niet naar aannemelijk bewijs het intern beraad onevenredig zou schaden. Het college had geen concrete omstandigheden aangevoerd die het tegengestelde aannemelijk maakten.

De uitspraak benadrukt een ruime uitleg van het begrip formele bestuurlijke besluitvorming en beperkt tegelijk de reikwijdte van het beschermingsbelang voor intern beraad, met implicaties voor transparantie bij gemeentelijke planprocessen.