Parlementaire rol bij gedelegeerde regelgeving: voor- en nahangprocedures in wetgeving en praktijk

In dit artikel:

Het WODC liet een verkennend onderzoek uitvoeren door twee universiteiten naar zogeheten voor- en nahangprocedures voor gedelegeerde regelgeving (zoals algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen), die niet door Tweede en Eerste Kamer worden besproken. De onderzoekers brachten in kaart hoe vaak zulke procedures in bestaande wetten zijn toegestaan en hoe vaak ze in de parlementaire praktijk worden toegepast. Uit het onderzoek blijkt dat 569 wetsbepalingen voorschrijven dat het parlement op enige wijze bij de vaststelling van gedelegeerde regels betrokken moet worden. In de officiële kwaliteitsnormen voor regelgeving geldt als uitgangspunt ‘nee, tenzij’: parlementaire betrokkenheid bij gedelegeerde regelgeving wordt alleen in een wet opgenomen als daar bijzondere redenen voor zijn.

Kort toegelicht: voorhang betekent dat een ontwerp-regeling vooraf aan de kamers wordt voorgelegd; nahang houdt in dat de regeling nadien aan hen wordt aangeboden. De uitkomst raakt aan vragen over democratische controle en juridische toetsing van regels die niet via het volledige wetgevingsproces gaan.