Feitelijk leidinggeven: duidelijke maatstaf van de Afdeling

In dit artikel:

De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in een recente uitspraak een nieuwe, verduidelijkende toets geformuleerd voor het begrip “feitelijk leidinggeven”. Volgens de uitspraak kan feitelijk leidinggeven gewoon uit actief en effectief optreden bestaan, maar ook uit beleid waarbij verboden gedragingen onvermijdelijk volgen. Evenzo kan een meer passieve houding – het nalaten van maatregelen terwijl iemand daartoe bevoegd en redelijkerwijs gehouden is – onder feitelijk leidinggeven vallen. Belangrijk is dat bij feitelijk leidinggeven een zelfstandig opzetvereiste ten aanzien van de verboden gedraging aanwezig ligt. Dit maakt het makkelijker om (bestuurs)verantwoordelijken aansprakelijk te houden voor zowel handelen als nalaten dat tot verboden gedrag leidt.