Advies Raad van State implementatie EU-Asiel- en migratiepact

In dit artikel:

De Afdeling advisering van de Raad van State publiceerde op 27 oktober 2025 een advies over het Nederlandse wetsvoorstel voor de uitvoering van het EU-Asiel- en migratiepact 2026. Het pact zelf beoogt EU-brede harmonisatie van asiel- en migratieregels (onder meer versterking van de buitengrenzen, versnelde procedures en een solidariteitsmechanisme). De regering wil bij nationale invulling aansluiten op onderdelen uit de Asielnoodmaatregelenwet en de Wet invoering tweestatusstelsel: invoering van een tweestatusstelsel, aanscherping van nareis, verkorting van de geldigheidsduur van verblijfstitels en afschaffing van de verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd. Deze maatregelen zijn in het wetsvoorstel direct van kracht verklaard.

De Afdeling waarschuwt dat die keuzes niet dwingend volgen uit het pact en extra uitvoerings- en rechterlijke lasten kunnen veroorzaken. Omdat de algemene invoeringskosten al aanzienlijk zijn, vraagt zij om expliciete en afdoende motivering van besluiten die bijkomende lasten met zich meebrengen. Verder raadt zij aan de delegatie van regelgevende bevoegdheid te beperken en te motiveren, en signaleert onvolledige implementatie van de (herschikte) Opvangrichtlijn rond bewaring van vreemdelingen. Specifieke verbeterpunten: asielgerechtigden hun recht laten ontlenen aan de verblijfstitel, behoud van correctiemogelijkheden voor verslaglegging van gehoor en geen uitsluiting van beroep tegen bepaalde intrekkingsbesluiten. De Afdeling verzoekt de regering deze opmerkingen te verwerken vóór overleg met de Tweede Kamer.